【編者按】按照“提得準、說得對、辦得好”提案工作要求，青島市政協提案工作辦公室聯合信網傳媒推出“優秀提案背后的故事”系列策劃，旨在深入挖掘優秀提案背后的精彩故事，樹立典型，凝聚力量，引導廣大政協委員提出更加具有針對性、科學性和可行性的精品提案，為推進中國式現代化青島實踐貢獻智慧和力量。

“生了孩子沒人照料”“托幼機構太貴”，養育成本逐年攀升和嬰幼兒無人照料的問題，已經逐漸成為阻礙生育的重要因素。據統計，我國新生兒出生率已連續下滑。

“托幼機構如果能像幼兒園一樣，將進一步解決群眾不敢生育的難題。”在青島市政協十四屆二次會議上，青島市政協委員、青島志昊實業有限公司董事長楊亮建議青島“從加強改進當前托幼一體化‘雙軌制’的管理體制、加強托育與幼兒園銜接、進一步打造一體化的師資隊伍”三方入手，加快推進托幼一體化發展。

托幼一體化發展陷“瓶頸”

近幾年，我國出生人口數量和出生率持續走低。出生率下降已逐漸成為一個不容忽視的社會性難題，其中，托幼服務供求不匹配，是大部分群眾不愿意生育的首要因素。

對此，2019年，國務院辦公廳出臺了《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》(國辦發〔2019〕15號)。2020年，多個省份相繼出臺相關指導意見，但實際上制約托幼一體化發展的“瓶頸”仍然未解決。

“比如，我國高校的學前教育專業，主要培養面向3-6歲兒童的幼兒園教師；而面向0-3歲的兒童保教人員，多由職業培訓中心或職業培訓學校培養。無論從數量、質量上看，相對于學前教育，托幼師資力量相當匱乏。”此外，楊亮委員調研發現，托育體系與學前教育體系管理體系分離、0—3歲與3—6歲嬰幼兒保育教育銜接重視度不高也是托幼一體化發展緩慢的原因。

委員建議加快托幼一體化發展

面對生育難題，群眾對嬰幼兒托育教育的美好期待已刻不容緩。在提案中，楊亮委員建議相關部門首當其沖應明確0-6歲托幼事業的管理主體，建立健全相關體制機制，明確主管部門與相關部門職責，加強部門之間協調配合，避免多頭管理、標準不一。“比如，在場地要求方面應當統一放寬限制，給予公辦園場地支持，鼓勵民辦幼兒園利用現有場地開展托育服務。”

其次，楊亮委員認為，教育部門應通過多種方式，積極倡導托育機構與公辦、民辦幼兒園簽訂“聯盟互助協議”，定期組織教師間交流互通，在互學互鑒、共促共進中提升托幼教師能力水平，更好幫助兩個階段兒童實現不同發展需求的有效銜接。

此外，進一步打造一體化的師資隊伍也是楊亮委員提案的建議之一。他建議相關部門要統一資格認證與規范管理，建立托幼行業統一資格認證與準入標準，并對進入托幼教育系統的各類人員實行嚴格規范管理。要整合0-6歲托幼師資培養培訓體系，通過開設相關專業與課程，貫徹托幼“一體化”培養理念，豐富培訓內容、創新培訓方式、提升培訓效果，鼓勵現有學前教師學習托育相關知識，為幼兒園實行托優一體化提供堅實的師資保障。要加大對托幼工作人員的薪酬、社保、職稱評定、評優評先等保障力度，增強職業吸引力，確保托幼師資隊伍持續穩定發展。

青島已制定托育服務相關支持政策

楊亮委員的提案提出后，得到青島市衛生健康委員會的高度重視，為了讓青年人才在青島更好的安身、安心、安業，青島對于3歲以下嬰幼兒照護服務，已制定托育服務相關支持政策。同時，青島也將對服務機構運營按照政府普惠指導給予相應補助，進一步解決“養娃貴”的問題。

市民有期盼，政府有回應，相關部門也有行動。據了解，今年青島各區市也都提出了增加托位的目標。例如，市南區提出今年要增加500個3歲以下嬰幼兒托位；李滄區提出今年要新增440個3歲以下嬰幼兒托位；西海岸新區提出，健全生育支持政策體系，今年建設普惠托育項目18個，新增托位1730個……下一步，青島將依托青島職業技術學院開工建設市級綜合托育中心，發展多種形式的托育服務，加快全市托幼一體化發展。文/信網記者 顧青青 [來源：信網 編輯：陳燭光]