關于提升產業(yè)科技創(chuàng)新能力 促進集成電路產業(yè)高質量發(fā)展的提案

第一提案人：宋宗澤 單位職務：CMC資本高級董事

青島市正矢志不渝地建設現代產業(yè)先行城市，堅定地將實體經濟作為發(fā)展經濟的核心著力點，致力于構建一個戰(zhàn)略性新興產業(yè)引領與傳統(tǒng)產業(yè)數字化轉型相互促進、先進制造業(yè)與現代服務業(yè)深度融合的現代產業(yè)體系。集成電路產業(yè)不僅是數字經濟中的戰(zhàn)略性、基礎性和先導性產業(yè)，更是青島市強化既有產業(yè)優(yōu)勢、拓展未來競爭新優(yōu)勢的關鍵驅動力。

近年來，青島市有針對性地引進“鏈主”企業(yè)及其配套企業(yè)，引導集成電路產業(yè)聚合發(fā)展。目前，已集聚了芯恩、歌爾微電子、物元、新核芯、惠科、信芯微、宸芯等眾多行業(yè)領軍企業(yè)和創(chuàng)新科技企業(yè)，初步形成了涵蓋設計、制造、封測、裝備、材料的全鏈條發(fā)展格局，正在崛起成為中國北方重要的集成電路產業(yè)高地。然而，在產業(yè)快速發(fā)展的同時，仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，阻礙了產業(yè)更高質量的發(fā)展。

一、存在問題

（一）產業(yè)協(xié)同發(fā)展有待提升

青島市已經落戶的眾多集成電路產業(yè)項目，以集成電路制造、封測等生產制造型企業(yè)為主，在集成電路設計、先進制程封裝測試、核心設備、關鍵材料等領域仍存在產業(yè)鏈配套空白或短板，需要加快補鏈強鏈，并加強產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。

（二）科技創(chuàng)新能力有待增強

相較于先進省市，青島市集成電路產業(yè)的科技創(chuàng)新能力存在差距，主要表現為基礎研究力量薄弱，創(chuàng)新生態(tài)不夠成熟，高水平新型研發(fā)機構和公共服務平臺稀缺，缺乏國家級研發(fā)創(chuàng)新平臺，核心技術和原創(chuàng)成果數量不足，自主創(chuàng)新能力偏弱，科技成果轉移轉化難度大。

（三）產業(yè)創(chuàng)新要素有待完善

集成電路產業(yè)是資金、技術、人才密集型領域，企業(yè)對融資和專業(yè)人才的需求極為迫切，特別是集成電路制造和封測企業(yè)需要大量技能人才。然而，青島市尚未組建專業(yè)的集成電路產業(yè)投資基金，難以有效支持創(chuàng)新企業(yè)招引和項目落地；在產教融合人才培養(yǎng)方面也有待改進，缺乏實訓產線和實訓基地；產業(yè)影響力還需進一步擴大。

二、幾點建議

（一）完善產業(yè)鏈條，推進產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展

一是組建青島市集成電路產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略咨詢委員會，邀請和集聚國內外頂尖的技術專家、產業(yè)專家和投資專家，為青島市集成電路產業(yè)發(fā)展提供全方位咨詢服務，包括產業(yè)規(guī)劃、課題研究和項目研判等。二是針對青島市集成電路產業(yè)需求，尤其是“鏈主”企業(yè)配套需求和下游智能家電、軌道交通、新能源汽車、虛擬現實等優(yōu)勢產業(yè)應用需求，開展靶向招引，引進具有自主核心技術的集成電路設計、先進制程封裝測試、核心設備、關鍵材料類企業(yè)的總部和研發(fā)機構，給予落戶獎勵，重點項目采用“一事一議”的方式由市區(qū)兩級予以重點支持。三是在市集成電路產業(yè)工作專班指導下，由“鏈主”企業(yè)牽頭組建青島市集成電路產業(yè)聯(lián)盟或行業(yè)協(xié)會，強化產業(yè)鏈上下游資源的鏈接和協(xié)同。

（二）加大研發(fā)投入，打造產業(yè)科技創(chuàng)新高地

一是聚焦集成電路產業(yè)關鍵技術、“卡脖子”技術和重大行業(yè)應用需求，設立市級重大科技專項，采用揭榜掛帥等方式，支持“鏈主”企業(yè)聯(lián)合產業(yè)鏈重點企業(yè)、高校、科研院所和下游終端應用企業(yè)組建產學研用協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，開展重大科技創(chuàng)新項目攻關，并爭取更多國家和省級科研資金配套。二是圍繞集成電路設計和集成電路封裝測試兩大重點領域，建設高水平的新型研發(fā)機構和公共服務平臺，提供關鍵共性技術研發(fā)、檢驗檢測、創(chuàng)新企業(yè)培育和技能人才培養(yǎng)等服務，并鼓勵申報國家級創(chuàng)新平臺。三是針對智能家電、軌道交通、新能源汽車、虛擬現實等我市優(yōu)勢產業(yè)的應用需求，鼓勵和支持本市集成電路產品的應用場景培育和示范應用，提高集成電路產品本地配套率。

（三）集聚創(chuàng)新要素，營造產業(yè)良好創(chuàng)新生態(tài)

一是鼓勵政府引導基金、國有投資平臺企業(yè)與專業(yè)投資機構合作，共同出資組建集成電路產業(yè)投資基金，加大對產業(yè)鏈上下游企業(yè)的組合式聯(lián)動投資，通過市場化方式，加大對我市集成電路產業(yè)鏈的融資支持力度，更好地推動招商引資和項目落地。二是依托高校微電子學院、特色化示范性軟件學院，深化集成電路設計、制造、封測及開源軟件領域的產教融合，加快建設集成電路人才公共實訓基地，滿足產業(yè)發(fā)展對技能人才的迫切需求。三是充分發(fā)揮青島市新經濟聯(lián)合會等平臺組織的產業(yè)資源集聚作用，聯(lián)合“鏈主”企業(yè)、專業(yè)投資機構舉辦高端論壇、峰會，開展創(chuàng)新企業(yè)路演、推介等活動，加強與國內外相關企業(yè)和機構的合作與交流，搭建優(yōu)質的要素對接平臺，進一步提升我市集成電路產業(yè)的知名度和影響力，吸引更多投資和合作機會。