原標題：【實踐新論】以新發展理念引領社會主義現代化強國建設

編者按：為進一步深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，推進用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，把制度優勢更好地轉化為治理效能，中央網信辦與光明日報社共同組織“實踐新論”網上理論傳播專欄，陸續在光明網推出系列理論稿件和新媒體作品，解析理論與實踐之間的內在邏輯，敬請關注。

建設社會主義現代化強國是我們黨確立的偉大目標，直指全方位高質量的發展，而高質量發展則是我們通向社會主義現代化強國的必由之路。習近平總書記指出，發展必須是科學發展，必須堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。在黨的十九大上，“堅持新發展理念”被進一步明確為習近平新時代中國特色社會主義思想的十四條基本方略之一。

今年以來，受新冠肺炎疫情的影響，經濟全球化遭遇逆流，保護主義、單邊主義上升，世界經濟低迷，國際貿易和投資大幅萎縮，給人類生產生活帶來前所未有的挑戰和考驗。理念是行動的先導。面對國內外環境的深刻變化，新發展理念的重要性更加凸顯。7月30日召開的中央政治局會議指出，必須把新發展理念貫穿發展全過程和各領域。9月8日，習近平總書記在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會上的講話指出，堅定不移貫徹新發展理念，著力構建新發展格局。10月14日，習近平總書記在深圳經濟特區建立40周年慶祝大會上的講話再一次指出，堅定不移貫徹新發展理念。

新發展理念關乎社會發展全局，是我國建成社會主義現代化強國的重要遵循，也是我國實現“強起來”特別是經濟“強起來”的科學指引，展現了新時代引領社會主義現代化強國建設的歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯。

一、歷史邏輯：新發展理念是實現“強起來”的重要遵循

理念是實踐的先導，特定的發展階段催生出特定的發展理念。“中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”。新中國成立以來，中國共產黨在新的歷史條件下繼承發展了馬克思主義發展觀的科學思想，在實踐中不斷深化對執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律的認知，始終致力于探索如何更好地實現社會主義現代化國家建設。從我國的發展實踐來看，發展理念變遷呈現出與“站起來”“富起來”到“強起來”的歷史進路同向而行的特征。在新中國成立及社會主義改造完成后，面對百廢待興的局面，如何迅速鞏固革命成果、集中力量實現社會主義工業化是“站起來”歷史任務的關鍵。為了把我國建設成為農業現代化、工業現代化、國防現代化和科學技術現代化的社會主義國家，在《論十大關系》一文中，毛澤東運用馬克思主義矛盾觀，詳細論證了農輕重之間的比例關系、經濟建設與國防建設的關系、中央和地方的關系等，成為我國在“站起來”階段科學的發展理念。改革開放后，以鄧小平為核心的黨的第二代中央領導集體深化了對解放生產力與發展生產力辯證關系的認識，將馬克思主義基本原理與中國實際相結合，著眼于經濟發展和“富起來”的歷史使命，提出了“發展才是硬道理”“白貓黑貓論”“先富帶動后富論”等一系列獨具創新的社會主義現代化建設新理念。然而，改革開放在帶來經濟社會快速發展的同時，也面臨著一些錯綜復雜的問題，影響了發展的協調性和可持續性，唯GDP的發展目標、單一的政績觀等都為可持續發展帶來了一系列風險，發展困境倒逼著發展理念的深層次改革。

由此，新發展理念不是憑空得來的，是在深刻總結國內外發展經驗教訓、深刻分析國內外發展大勢的基礎上形成的，是針對我國發展中的突出矛盾和問題提出來的。新發展理念的提出具有重要意義，既是新時代我國突破發展瓶頸、破解發展難題的科學指南，也是實現“強起來”的重要遵循。正如習近平總書記在黨的十八屆五中全會上指出，實現“十三五”時期發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。區別于以往將經濟作為單一衡量指標的發展理念，新發展理念是“管全局、管根本、管長遠的”，在內生動力、方式方法、可行路徑、目標任務等方面都為我國的發展規劃了藍圖、確立了坐標、指明了方向。

二、理論邏輯：新發展理念是全面建成社會主義現代化強國的理論指南

中國特色社會主義現代化進程中催生出的具有鮮明中國風格和中國氣派的新發展理念，集中反映了我們黨對我國發展規律的新認識，是全面建成社會主義現代化強國的理論指南。

新發展理念彰顯了人民至上的價值取向。在《共產黨宣言》中，馬克思將“每個人的自由發展是一切人自由發展的條件”看做共產主義高級階段的主要特征。習近平總書記在不同場合多次強調，樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念就是要解決為什么人、由什么人享有的根本問題。可見，新發展理念堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，具有深刻的民生意蘊。社會主義現代化強國建設也必然遵循著人民至上的理論邏輯，對更好發揮新發展理念的理論指導作用提出了高層次要求。

新發展理念是更好完善“五位一體”總體布局的行動先導。中國特色社會主義“五位一體”總體布局是由經濟、政治、文化、社會和生態文明五個方面構成的相互聯系、相互支撐的完整體系，充分彰顯著中國特色社會主義的制度優勢。但當前，“五位一體”總體布局的制度優勢還尚未完全轉化為治理效能，仍然存在著總體布局與子系統間相互割裂、合作效率低下等問題。發揮新發展理念在完善總體布局中的理論引領作用，全面建成社會主義現代化強國，就要以創新發展理念激發結構優化的內生動力;以協調發展理念提升總體布局和子系統要素間的協調水平;以綠色發展理念增強總體布局的可持續運轉能力;以開放發展理念促進總體布局的內外聯動;以共享發展理念實現總體布局建設效益的全方位寬領域共享。

新發展理念是推進治理體系與治理能力現代化的理論指南。完善的治理體系與強大的治理能力是社會主義現代化強國的重要標志，從治理體系來看，創新、協調、綠色、開放、共享的治理體系尚未被完整構建;從治理能力來看，有的地區的黨員干部對理念的認識不夠深入，存在著創新能力不強、協調能力不足等問題。因此，建設社會主義現代化強國，就要深化認識、增強能力，充分發揮新發展理念對推進治理體系與治理能力現代化的理論指導作用。

三、實踐邏輯：新發展理念是實現“強起來”的必然選擇

從實踐邏輯來看，實現“強起來”的目標，深刻理解并落實新發展理念是紓難解困的關鍵。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，這是具有關鍵意義的過渡期，也是多重矛盾的集中爆發期。

因此，首先，要通過新發展理念引領高質量發展，滿足人民對美好生活的需要。

堅持將創新驅動作為經濟發展的內生動力，解決深層次結構問題，以創新引領供給側結構性改革，推動傳統產業模式升級換代。習近平總書記指出，面對嚴峻復雜的宏觀經濟形勢，無論是促進形成強大國內市場，還是應對國際市場變化，特別是解決關鍵核心技術“卡脖子”問題，都需要牢牢把握創新發展主動權。近年來，中國實施創新驅動發展戰略取得明顯成效，2019年中國成為世界知識產權組織《專利合作條約》(PCT)框架下國際專利申請量最多的國家。從載人航天技術、蛟龍號、單口徑射電望遠鏡到北斗衛星導航系統、三代核電技術自主化、首顆量子科學實驗衛星“墨子號”，再到超級計算機、領跑世界的5G技術，創新已經成為我國高質量發展的第一動力。

堅持綠色發展，資源的有效配置和高效使用是經濟高質量發展最顯著的標志之一，自然環境蘊含著巨大潛力的經濟價值，通過升級改造高耗能、高污染、效益低的傳統企業，支持發展保護環境、科技含量高、環保節能的新興產業，從中獲取綜合效益，從而保證經濟社會長期可持續發展。綠色發展已經成為科技和產業變革的未來方向，要堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的可持續發展道路，實現經濟效益、社會效益、生態效益有機統一。

堅持開放發展，堅持對外開放是促進我國經濟社會發展的正確選擇。自實行改革開放以來，從1978年到2019年，我國國內生產總值從3645億元提升到99.1萬億。1980年，我國人均GDP約300美元，相當于世界平均水平的12%左右;2019年，按照現價美元估算，我國人均GDP大致相當于世界平均水平的90%，中國人民從溫飽邁向全面小康。中國特色社會主義進入新時代，我們更加要堅定不移推動對外開放，對內構建并完善相對公平的競爭制度，破除各種形式的壟斷和歧視，建設高標準市場體系;對外積極調整開放戰略，實現內外聯動，逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

其次，要通過新發展理念促進高水平治理，解決發展不平衡不充分的問題。

對于發展不平衡問題，一方面堅持以協調發展理念補齊治理短板，進一步加強制度建設;另一方面要在治理過程中兼顧區域間、城鄉間、經濟與社會間、物質文明與精神文明間的平衡關系，實現區域間的聯動發展。

對于發展不充分問題，要清楚認識到高質量發展是以人民為中心的發展，若不能滿足人民日益增長的美好生活需要，高質量發展便無從談起。因此要注重拓展共享發展理念的內涵與外延，創新共享發展的體制機制，從解決人民最關心最直接最現實的利益問題入手，不僅要在共享發展中實現治理現代化，更要在治理水平提升的過程中形成全民共享、全面共享、共建共享和漸進共享的發展格局，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感、幸福感、安全感。

新發展理念為解決當前社會主要矛盾的提供了科學思路，是實現“強起來”的必然選擇。我們必須緊緊堅定不移貫徹新發展理念，有力推動我國發展不斷朝著更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的方向前進。

（作者：吉林省中國特色社會主義理論研究基地主任、吉林大學馬克思主義學院教授　邵彥敏）