原標(biāo)題：深刻認(rèn)識開展輿論監(jiān)督攻堅戰(zhàn)的重要意義

郭永彬

2019年，是青島改革發(fā)展史上具有重要意義、極不平凡的一年。習(xí)近平總書記賦予青島建設(shè)上合示范區(qū)、打造“一帶一路”國際新平臺、建設(shè)山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)等國之重任，青島歷史性地站在中國新一輪高水平對外開放最前沿。全市上下堅決扛起重大使命與擔(dān)當(dāng)，樹立改革思維，擺脫路徑依賴，堅持高起點謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)落實，推動各項工作創(chuàng)新突破、全面起勢。面對城市升檔躍級的恢宏大勢和全市干事創(chuàng)業(yè)的澎湃激情，新聞宣傳戰(zhàn)線敏銳把握深化改革的有利形勢，主動融入鼙鼓催征的重大攻勢，創(chuàng)新輿論引導(dǎo)路數(shù)打法，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，以建立健全輿論監(jiān)督推動重點工作落實機制為目標(biāo)，深入開展輿論監(jiān)督攻堅戰(zhàn)，在宣傳思想文化領(lǐng)域樹立起勇于改革、鼓勵創(chuàng)新的鮮明導(dǎo)向，為全面激活城市高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力提供了強大輿論支持。

一、開展輿論監(jiān)督攻堅戰(zhàn)是推動宣傳思想文化工作改革創(chuàng)新、更好完成新聞輿論工作職責(zé)使命的內(nèi)在要求

輿論監(jiān)督是新聞媒體的一項基本職能。習(xí)近平總書記曾在多個場合表態(tài)支持媒體開展輿論監(jiān)督，并深刻指出：輿論監(jiān)督是最經(jīng)常、公開、廣泛的一種監(jiān)督方式;要不斷改進(jìn)新聞宣傳工作，圍繞中心抓好重大主題報道，提高輿論監(jiān)督水平。這些重要論述是指導(dǎo)我們開展輿論監(jiān)督工作的基本遵循。

我市在青島日報、市廣播電視臺等主流媒體開設(shè)監(jiān)督類專欄，建立健全輿論監(jiān)督推動重點工作落實機制，深入開展輿論監(jiān)督攻堅戰(zhàn)，正是基于對這些科學(xué)論斷的深刻理解和精準(zhǔn)把握。開展輿論監(jiān)督攻堅戰(zhàn)，是新聞宣傳戰(zhàn)線堅持正確的改革方法論，以輿論監(jiān)督單點突破帶動宣傳思想文化工作整體改革創(chuàng)新的積極嘗試，體現(xiàn)了以改革方法統(tǒng)領(lǐng)宣傳思想文化工作全局的改革思維。

開展輿論監(jiān)督攻堅戰(zhàn)是對馬克思主義政黨優(yōu)良傳統(tǒng)的傳承弘揚。馬克思主義政黨歷來把輿論監(jiān)督作為維護(hù)黨的純潔性、發(fā)揚民主、維護(hù)社會公平正義的重要手段。改革開放以來，我們黨把輿論監(jiān)督提升到非常重要的位置，從1987年開始，輿論監(jiān)督連續(xù)出現(xiàn)在黨的全國代表大會報告中。這充分說明，我們黨一直高度重視發(fā)揮輿論監(jiān)督的重要作用。在青島迎來高質(zhì)量發(fā)展大勢的新形勢下，為確保黨中央決策部署和省委要求在青島落地生根、開花結(jié)果，市委明確鼓勵支持市級主流媒體強力開展輿論監(jiān)督，把輿論監(jiān)督的“鈍刀子”磨快，就是在新聞實踐中傳承弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，就是推動新聞輿論工作守正創(chuàng)新。

開展輿論監(jiān)督攻堅戰(zhàn)是創(chuàng)新協(xié)同監(jiān)督工作機制的大膽探索。黨的十九大報告明確提出，要把黨內(nèi)監(jiān)督同民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督等貫通起來，增強監(jiān)督合力。推動改革任務(wù)落地落實，監(jiān)督是重要一環(huán)、有效一招。但是，長期以來，各種形式的監(jiān)督單兵作戰(zhàn)、互不銜接、多而不密的問題較為突出。為有效形成監(jiān)督合力，新聞宣傳部門積極推動輿論監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政務(wù)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督密切結(jié)合，主動加強與市紀(jì)委市監(jiān)委、市委督查室、市政府督查室等職能部門工作聯(lián)動，建立起情況通報和線索移交機制。通過互通情況、分享信息，一些輿論監(jiān)督線索直接轉(zhuǎn)化為黨內(nèi)監(jiān)督線索，大大降低了監(jiān)督成本、增強了監(jiān)督合力，體現(xiàn)了改革的整體性系統(tǒng)性協(xié)同性。

開展輿論監(jiān)督攻堅戰(zhàn)是新聞宣傳戰(zhàn)線更好履行職責(zé)使命的生動實踐。毋庸置疑，黨的新聞宣傳工作是黨的事業(yè)的重要組成部分，必須要圍繞中心服務(wù)大局，營造團結(jié)和諧穩(wěn)定的輿論環(huán)境。但是對于如何圍繞中心、服務(wù)大局，在新聞工作實踐中往往會有不同的認(rèn)知和路徑選擇。有的觀點偏頗地認(rèn)為，新聞宣傳只能進(jìn)行正面宣傳、“唱唱贊歌”，不能開展監(jiān)督、批評類報道，并將監(jiān)督報道歸于“負(fù)面報道”，這是對新聞媒體職能作用認(rèn)識不全面的表現(xiàn)。信息時代，新聞不能在新聞事實之后，而是要融入其中、深度參與。對于黨委政府中心工作，新聞媒體有時要事前預(yù)熱宣傳、有時要事中介入宣傳，有時要事后持續(xù)宣傳，有時要正面宣傳、主動引導(dǎo)，有時要適度監(jiān)督、指出不足，無論哪種方式，都是為了更好地圍繞中心服務(wù)大局。輿論監(jiān)督實際上是將新聞宣傳作為一個工作環(huán)節(jié)直接嵌入黨委政府中心工作，深度參與政府工作的改進(jìn)和發(fā)展環(huán)境的營造，從根本上解決了新聞宣傳有時浮于中心工作之表、遲滯于中心工作之后的問題。從這個意義上講，開展輿論監(jiān)督攻堅戰(zhàn)是新聞宣傳戰(zhàn)線精準(zhǔn)把握角色定位、認(rèn)真履行職責(zé)使命、主動體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)囊淮紊鷦訉嵺`。

二、開展輿論監(jiān)督攻堅戰(zhàn)是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部提升能力素質(zhì)、推動城市治理能力現(xiàn)代化的重要手段

開展輿論監(jiān)督攻堅戰(zhàn)有利于倒逼干部提升能力素質(zhì)。打造對外開放新高地、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須有一批高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊伍。搞活一座城，首先要搞活關(guān)鍵的人。當(dāng)前，全市正在打造一支市場化、法治化、專業(yè)化、開放型的高素質(zhì)干部隊伍。干部隊伍的素質(zhì)高低，一個重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)就是對待媒體的態(tài)度、對待輿論監(jiān)督的態(tài)度。如何面對媒體、利用媒體是衡量干部有沒有開放意識、開放能力、開放素質(zhì)的重要體現(xiàn)。當(dāng)前，輿論監(jiān)督已經(jīng)成為民意表達(dá)的主渠道之一，也是黨和政府與公眾溝通、改進(jìn)工作、獲取支持力量的重要手段。開展輿論監(jiān)督攻堅戰(zhàn)，有利于黨的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部通過媒體傾聽民聲民意，倒逼干部進(jìn)一步樹立敬畏意識、邊界意識、規(guī)則意識，全面提升能力素質(zhì)，打造具有言而有信、開放包容、聞過則喜意識和胸襟的高素質(zhì)干部隊伍。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要增強同媒體打交道的能力，既善于運用媒體宣傳黨的政策主張、推動實際工作，又善于通過輿論監(jiān)督了解社情民意、發(fā)現(xiàn)矛盾問題。

開展輿論監(jiān)督攻堅戰(zhàn)有利于構(gòu)建有韌性的社會心態(tài)。輿論監(jiān)督是為了發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法治、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。輿論監(jiān)督除了批判功能，還有宣泄功能、警示功能。當(dāng)前，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，有些工作做得還不到位，不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象仍然存在，個別領(lǐng)域甚至存在消極腐敗現(xiàn)象，凝聚改革共識、民心民意的難度加大。通過開展輿論監(jiān)督，讓人民群眾通過媒體把意見和情緒釋放出來，可以起到“慢撒氣”的作用，避免不滿情緒的過度積淀和突然爆發(fā)?，F(xiàn)在，在青島老百姓遇到問題就自然而然會想到找報社、找電視臺，輿論監(jiān)督不僅成為媒體報道的常態(tài)，而且已經(jīng)成為政府部門開展工作的常態(tài)、成為社會生活的常態(tài)。今年，青島又在全市廣泛開展“我愛青島·我有不滿·我要說話”民聲傾聽主題活動，將傾聽群眾意見作為常態(tài)化工作規(guī)范開展起來，形成了深化拓展輿論監(jiān)督領(lǐng)域、持續(xù)放大輿論監(jiān)督效應(yīng)的制度成果，其社會影響是其他任何監(jiān)督所不能比擬的。

輿論監(jiān)督有利于打造法治政府、誠信政府、效率政府。習(xí)慣于在輿論監(jiān)督下工作，是一種政治上的清醒，是一種執(zhí)政的智慧。任何一個開明的、真心為人民群眾服務(wù)的政府一定是熱忱歡迎輿論監(jiān)督的政府。正確對待輿論監(jiān)督是一種政治責(zé)任，也是工作作風(fēng)是否扎實、執(zhí)政能力是否過硬、思想境界是否高尚的具體體現(xiàn)。拒絕輿論監(jiān)督，就是不擔(dān)當(dāng);漠視輿論監(jiān)督，就是不作為。經(jīng)過持續(xù)不斷的努力，各部門對待輿論監(jiān)督的態(tài)度也發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變，從抵觸回避，到勉強面對，再到歡迎監(jiān)督、積極整改。青島這座城市，正因風(fēng)云雷動的輿論監(jiān)督攻堅戰(zhàn)，發(fā)生著前所未有的嬗變：政府更懂法治、更加誠信、更富效率，人民群眾、市場主體對這個城市更加認(rèn)同、更加熱愛、更加傾注心血建設(shè)，匯聚起了開放創(chuàng)新改革的磅礴力量。

(作者單位：中共青島市委宣傳部)