民間資本被譽為金融行業的“毛細血管”。如何讓全省4000億元規模的民間資本從“地下走到地上”，成為山東金改的重要課題。金改一年多以來，全省范圍內開始推廣的民間資本管理公司的新模式，青島市也于今年7月份出臺了《關于開展民間資本管理公司試點工作的意見》。目前，青島首批18家企業已經獲得試點資格，總注冊資本達到30余億元，在政策的支持下，青島民間資本正在經歷“破土重生”，逐步走向“陽光化”。

山東民間資本有望陽光化

7月22日一早，青島中策民間資本管理公司董事長丁海燕就忙得不可開交，一撥又一撥的客人很快坐滿了并不算大的辦公室。“今天是公司正式開業的日子，來的大多都是我們協會的會員。”丁海燕口中的“協會”就是7月8日成立的青島市民間資本管理行業協會。同日，青島市政府辦公廳出臺了《關于開展民間資本管理公司試點工作的意見》(以下簡稱《意見》)。

據了解，包括青島中策民間資本管理公司在內，青島共有18家民間資本管理企業獲得了首批試點資格，其中，市南區1家、市北區4家、李滄區2家、嶗山區4家、黃島區4家、膠州市3家。目前，18家試點公司中有14家完成了備案和工商注冊登記。“目前青島市18家民間資本管理公司已全部開展工作，多數也已舉行開業典禮。”青島市金融工作辦公室民間融資監管處處長鞠京福表示。

“18家企業總注冊資本達到30多億元，按規定第一年放大3倍后，能夠釋放將近100億元的民間資本。”丁海燕說。“未來，如果經營情況良好，資本額度將能進一步提高到注冊資本的4倍或5倍。”

不僅在青島，全省范圍內的民間資本都在從“地下走到地上”。據山東省金融辦主任李永健介紹：“民間資本在山東這個地盤，大約有4000億元規模。從2012年起，山東省在臨沂、東營試點設立民間資本管理機構，推出金改22條之后，這些民間金融機構得以在全省層面上推廣。”

數據顯示，截至9月末，全省民間融資機構達到557家，其中，民間資本管理公司495家，注冊資本達到280.98億元，今年1月～9月累計實現投資額241億元。“要爭取通過3年的時間，讓山東一半以上的民間資本在陽光下光明正大地進行規范交易。”在接受媒體采訪時，李永健曾這樣表示。

新政解“暗箱操作”頑疾

曾經在典當行業打拼多年的丁海燕十分看好民間資本管理這個新的領域。她說：“民間資本是個比較寬泛的概念，小額貸款、典當、擔保都屬于廣義的民間資本，但是，這些公司的經營范圍只能偏向某一方面，而民間資本管理公司的業務則可以涵蓋多種業態。”根據《意見》規定，青島市民間資本管理公司的業務范圍包括股權投資、債權投資、資本投資咨詢 、短期財務性投資及受托資產管理。

此外，記者注意到，《意見》中不僅對業務類型進行了列舉，還對每種類型的比例進行了詳細的規定。民間資本管理公司的股權投資比例原則上不低于注冊資本的20%，短期財務性投資(6個月以下)不超過公司注冊資本和融資總量的30%。對單一企業或項目投融資余額不超過公司注冊資本的30%。民間資本管理公司原則上不向股東及關聯方、股東及關聯方直接或間接控制的企業投資。民間資本管理公司不得從事股票、期貨、黃金以及金融衍生產品等交易(由于股權投資而持有上市公司股票的除外，但持有期不得少于6個月)，不得開展經營范圍以外的業務。

對此，曾經在民間資本行業打拼多年的丁海燕表示，風險控制是民間資本管理試點中要解決的首要問題，“過去，民間資本的運作形式以民間借貸為主，然而，一間房子 、幾個人、注冊資金幾十萬元的民間借貸企業難以承攬大業務，更多的只是充當中介的作用，賺取中介費。而且，一個項目往往要經過好幾層中介，每層收取1個點的費用，無形中推高了貸款人的融資成本。”丁海燕說，“一般來說，期限為一個月的貸款，利率能達到4%至5%左右。現在，《意見》對民間資本的貸款利率有了明確的規定，不得超過同期銀行利率的4倍。”

除了利率問題外，抵押物的“暗箱操作”也是過去民間借貸行業的一個頑疾。“對于很多小微企業來說，合格的抵押物只有個人房產，但是，根據青島市規定，個人房產是不能在銀行之外的機構辦理抵押的，為此，這些小微企業往往會將個人房產登記到其他企業名下，以換取貸款額度。”丁海燕說，“然而，這樣做也埋下了一大隱患，一旦錢還不上，兩家企業都會受到牽連，從而使問題復雜化。現在，《意見》中已經同意個人房產在民間資本管理公司做抵押了，這樣很多問題也就解決了。”

■聲音

疏通“金融血管”讓輸血更暢通

“如果說銀行、證券等大機構是推動經濟發展的金融大動脈，那么我們民間資本管理公司就是金融的毛細血管。”一位民間資本管理公司老總這樣給自己定位。“民間資本服務的大多是小微企業，相當于小微對小微，這樣有利于解決像銀行這樣的大型金融機構難以解決的問題。疏通金融毛細血管，給小微企業輸血更暢通。”

建盛民間資本董事長蔣國建表示：“作為地方準金融機構，民間資本管理公司將以服務實體經濟、服務小微企業和‘三農’為己任，注重發揮專業團隊優勢，根據客戶自身需求打造完善的投資、融資方案，為客戶提供快捷便利的投融資服務。”

對于民間資本的逐漸“陽光化”，青島市民間資本管理行業協會會長張思夏表示，發展民間資本管理公司，是貫徹金改精神的重要舉措，為金融創新改革開辟了新的路子。

實際上，身為協會會長的張思夏還有另一個身份——青島漢河集團股份有限公司董事局主席。旗下擁有深圳中小板上市公司漢纜股份。作為上市公司的實際控制人，張思夏為何涉足民間資本管理行業呢?他說：“一方面，中國經濟處于‘轉方式、調結構、穩增長’的關鍵時期，急需民間資本對實體經濟的支持，另一方面，這樣符合企業發展的方向。”據了解，青島漢纜民間資本管理有限公司是18家試點企業中注冊資金最高的，達到3.2億元。而根據《意見》規定，超過注冊資本超過3億元的企業可以在全省范圍內開展業務。不過，張思夏表示：“目前還是先做青島的業務，以后再逐步向全省發展。”記者 喬秀峰