原標題：收支兩端傳遞積極信號 上半年財政政策效果明顯

蘇詩鈺

上半年財政“成績單”近日出爐，全國一般公共預算收入11.56萬億元，同比下降0.3%，降幅比一季度收窄0.8個百分點；全國一般公共預算支出14.13萬億元，同比增長3.4%。這組數據不僅反映了財政運行的總體態勢，更在收支兩端傳遞出積極信號，為國民經濟運行總體平穩、穩中向好提供了有力支撐。

從收入端來看，盡管上半年全國一般公共預算收入同比略降，但稅收收入逐步回升的趨勢值得關注。數據顯示，全國稅收收入9.29萬億元，同比下降1.2%，但從4月份起，月度稅收收入連續3個月同比保持增長。其中，國內增值稅、國內消費稅、個人所得稅等主要稅種增長平穩，裝備制造業、現代服務業等行業稅收表現良好，鐵路船舶航空航天設備、計算機通信設備、電氣機械器材等裝備制造業稅收收入分別增長32.2%、9.2%、6.3%，科學研究技術服務業稅收收入增長13.8%。

這表明，隨著經濟結構的不斷優化和新質生產力的培育，產業發展的質量和效益正在逐步提升，為稅收增長奠定了堅實基礎。同時，多數地區收入保持增長，地方一般公共預算本級收入增長1.6%，31個省份中27個省份實現增長，反映出各地經濟發展的韌性和活力。

支出端則更能體現財政政策的積極導向。各級財政部門加大支出強度，優化支出結構，持續加強對重點領域的支出保障。上半年，社會保障和就業支出增長9.2%，教育支出增長5.9%，衛生健康支出增長4.3%，科學技術支出增長9.1%。這些民生領域支出的大幅增長，充分體現了財政政策強化民生導向，落實“投資于人”的理念，有助于提高居民的消費能力和消費意愿，促進社會公平與和諧。例如，國家財政承擔的城鄉居民全國基礎養老金月最低標準再提高20元，中央財政加大資金補助力度并開展養老保險全國統籌調劑，超過3億老年人將受益，讓廣大居民老有所養，生活更有保障。

此外，政府債券在穩投資、促消費方面發揮了重要作用。今年以來，超長期特別國債和專項債靠前發力、協同發力：今年上半年，下達超長期特別國債資金預算6583億元，有力支持“兩重”項目建設和“兩新”工作；發行特別國債5000億元，完成四家國有大型商業銀行核心一級資本補充工作，提升銀行服務實體經濟能力。今年上半年，全國發行新增地方政府一般和專項債券2.6萬億元，支持地方重點領域重大項目建設。專項債券投向領域進一步拓寬，用作項目資本金的范圍也有所擴大，對擴投資的“撬動”作用更為明顯。

值得一提的是，地方政府債務管理方面也取得了積極成效。2025年的2萬億元置換債券截至6月末已發行1.8萬億元，占全年額度的90%，已使用1.44萬億元。置換政策的實施，有效減輕了地方政府的當期流動性壓力，降低了債務利息支出和到期債務的償還、接續壓力，為地方政府更好地兜牢“三保”底線和加快經濟建設釋放了資金資源。

總體來看，2025年上半年財政“成績單”亮眼，收支兩端傳遞出的穩健信號，彰顯了積極財政政策的成效。然而，我們也應清醒地認識到，當前國內外經濟形勢依然復雜多變，財政收支平衡仍面臨一定壓力。下半年，財政政策仍需迎難而上、主動作為，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期。一方面，要加快推動存量政策落地見效，提高財政資金使用效率；另一方面，要根據形勢變化及時推出增量儲備政策，如進一步優化支出結構，加大對消費民生領域的支持力度，增強居民的消費能力和消費意愿等。

今年的《政府工作報告》首次提出“更加積極的財政政策”。行至年中，從財政“成績單”來看，這一政策已展現出清晰的成效。相信在更加積極的財政政策支持下，我國經濟將繼續保持平穩健康發展，為實現全年經濟社會發展目標任務提供堅實保障。