原標(biāo)題：青島26條舉措支持個體經(jīng)濟健康發(fā)展

青島日報/觀海新聞記者 吳帥

個體工商戶是市場經(jīng)濟的“毛細血管”和“神經(jīng)末梢”，在穩(wěn)增長、促就業(yè)、惠民生等方面發(fā)揮著重要作用。近日，青島市扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議正式印發(fā)《關(guān)于支持個體經(jīng)濟健康發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《措施》），從持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、強化要素支撐保障、提升發(fā)展質(zhì)量、強化服務(wù)措施保障等四個方面，結(jié)合青島實際提出26條具體措施，為個體工商戶提供全方位更有力的支持，激發(fā)個體經(jīng)濟的活力和創(chuàng)造力，推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

近年來，在系列政策支持下，個體工商戶展現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。全市超210萬市場主體中，個體工商戶達到127萬戶，占比六成以上，總量居全省首位。個體經(jīng)濟作為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，在繁榮經(jīng)濟、增加就業(yè)、推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、方便群眾生活、維護社會穩(wěn)定方面發(fā)揮著不可或缺的作用。

“相比以往的扶持政策和舉措，這次更加全面、細致和貼合需求，并增加了不少新內(nèi)容，我們將涉及個體工商戶的審批、稅務(wù)、金融、財政等28個部門都囊括進來，凝聚最大合力，共同扶持推動個體工商戶發(fā)展。”市市場監(jiān)管局個體私營經(jīng)濟服務(wù)處處長李夢軍介紹，針對個體工商戶在發(fā)展中遇到的實際困難和具體需求，通過優(yōu)化政策供給、創(chuàng)新監(jiān)管模式、強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)等，更加精準(zhǔn)幫扶提升個體工商戶發(fā)展質(zhì)量。

《措施》聚焦?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)升級，提出持續(xù)破除市場準(zhǔn)入壁壘，推動個體工商戶“快入準(zhǔn)營”。例如，個體工商戶變更經(jīng)營者的，可直接向登記機關(guān)申請變更登記，允許延續(xù)原成立時間、字號；實施歇業(yè)集成服務(wù)改革，允許個體工商戶按規(guī)定程序辦理歇業(yè)。落實各類減稅降費政策，持續(xù)開展涉?zhèn)€體工商戶違規(guī)收費專項整治，減輕個體工商戶負擔(dān)。針對個體工商戶建立支持政策“免申即享”機制，推廣告知承諾制，能夠通過公共數(shù)據(jù)平臺提取的材料，不再要求重復(fù)提供。李夢軍表示，《措施》中提出規(guī)范行政執(zhí)法行為，杜絕選擇性執(zhí)法和讓個體工商戶“自證清白”式監(jiān)管，同時實施包容審慎監(jiān)管，對違法情節(jié)輕微的，依法不予行政處罰或從輕、減輕行政處罰，做到既為創(chuàng)新營造寬松的發(fā)展環(huán)境，又確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險。

此次印發(fā)的《措施》，聚焦個體工商戶全生命周期發(fā)展特點和突出訴求，除了強化金融、社會保障、職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持等要素支撐保障，還首次提出了優(yōu)化經(jīng)營場所供給。“在我們?nèi)粘Ｗ咴L調(diào)研中，個體戶對經(jīng)營場所的訴求比較突出，因此我們協(xié)調(diào)相關(guān)部門增強這一需求的保障力度，甚至細致到停車泊位的劃定上。”李夢軍介紹?！洞胧分忻鞔_，鼓勵引導(dǎo)個體工商戶進入商場、超市、商業(yè)綜合體、各類市場和特色街區(qū)等規(guī)范經(jīng)營，在符合施劃條件的道路劃定臨時停車泊位，允許夜間非交通高峰時段店外限時停車等，助力“小店經(jīng)濟”“夜市經(jīng)濟”等特色經(jīng)營；優(yōu)化農(nóng)貿(mào)市場、專業(yè)市場、大型電商平臺、社區(qū)電商等建設(shè)，為個體工商戶創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供完善配套服務(wù)和優(yōu)惠租賃價格；充分利用各類園區(qū)、閑置廠房等資源，提供便利經(jīng)營場地；統(tǒng)籌考慮社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)需要，優(yōu)化攤點布局，為居民服務(wù)類個體工商戶提供低租金或免費經(jīng)營場所。