原標(biāo)題：青島建設(shè)國際航運(yùn)中心亮出“路線圖”

港口作為基礎(chǔ)性、樞紐性設(shè)施，在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中扮演著核心節(jié)點(diǎn)的關(guān)鍵角色。“打造世界級海洋港口群”是國家賦予山東的重大歷史使命，作為山東海洋強(qiáng)省建設(shè)的龍頭，青島的戰(zhàn)略地位不言而喻。今年，青島將國際航運(yùn)中心建設(shè)提升至城市發(fā)展戰(zhàn)略，將其作為更好服務(wù)海洋強(qiáng)國、海洋強(qiáng)省建設(shè)的重要抓手。

近日，《青島國際航運(yùn)中心建設(shè)三年行動方案（2024-2026年）（以下簡稱《方案》）由市政府辦公廳印發(fā)實(shí)施。10月21日，市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，對《方案》進(jìn)行解讀。

《方案》提出，到2026年，青島國際航運(yùn)中心初見成效，港口貨物吞吐量突破7.7億噸、集裝箱吞吐量突破3600萬標(biāo)準(zhǔn)箱，航線總數(shù)達(dá)到240條，海鐵聯(lián)運(yùn)箱量突破255萬標(biāo)準(zhǔn)箱，歐亞班列開行規(guī)模突破1100列，物流業(yè)增加值超過1900億元。到2028年，青島國際航運(yùn)中心核心功能和框架初步形成，2035年建成世界一流國際航運(yùn)中心。

擊鼓催征，奮楫揚(yáng)帆。此次《方案》的印發(fā)標(biāo)志著青島國際航運(yùn)中心建設(shè)亮出了“路線圖”和“任務(wù)書”，將進(jìn)一步釋放港口的樞紐平臺作用、輻射帶動功能，不斷提升青島現(xiàn)代航運(yùn)業(yè)發(fā)展水平和國際影響力，加快建設(shè)世界一流海洋港口。

《方案》確定了青島國際航運(yùn)中心建設(shè)總體思路和指標(biāo)體系，明確了未來發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)——

●到2026年，青島國際航運(yùn)中心初見成效，港口貨物吞吐量突破7.7億噸、集裝箱吞吐量突破3600萬標(biāo)準(zhǔn)箱，航線總數(shù)達(dá)到240條，海鐵聯(lián)運(yùn)箱量突破255萬標(biāo)準(zhǔn)箱，歐亞班列開行規(guī)模突破1100列，物流業(yè)增加值超過1900億元

●到2028年，青島國際航運(yùn)中心核心功能和框架初步形成

●到2035年，建成世界一流國際航運(yùn)中心

五大戰(zhàn)略目標(biāo)

基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)先化、航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)全球化

航運(yùn)貿(mào)易多元化、金融服務(wù)鏈條化

港產(chǎn)城聯(lián)動一體化、口岸通關(guān)便捷化

海事服務(wù)國際化、人才培養(yǎng)專業(yè)化

數(shù)字港口智能化、人工智能產(chǎn)業(yè)集群化

13項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

強(qiáng)化航運(yùn)中心規(guī)劃引領(lǐng)

加強(qiáng)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

推進(jìn)港口綠色低碳發(fā)展

完善港口集疏運(yùn)體系

大力發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)物流

加快拓展航運(yùn)貿(mào)易市場

強(qiáng)化航運(yùn)金融服務(wù)保障

促進(jìn)港產(chǎn)城聯(lián)動發(fā)展

提升口岸服務(wù)功能

提升海事法律服務(wù)能力

強(qiáng)化海事人才引進(jìn)培養(yǎng)

加強(qiáng)國際交流與合作

培育港口人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)

明確13項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

國際航運(yùn)中心是指擁有良好港口物流條件、完善航運(yùn)服務(wù)體系，航運(yùn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，在全球航運(yùn)市場中發(fā)揮重要作用的全球港口城市。世界公認(rèn)的主要國際航運(yùn)中心城市有倫敦、紐約、鹿特丹、新加坡、香港、上海等。

青島因港而興，加快建設(shè)國際航運(yùn)中心具有良好條件和發(fā)展基礎(chǔ)。青島港擁有廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地、良好的基礎(chǔ)設(shè)施、較為完備的航線網(wǎng)絡(luò)和領(lǐng)先全球的集裝箱碼頭自動化技術(shù)，為全國綜合運(yùn)輸體系的重要樞紐。與此同時(shí)，青島港通達(dá)全球700多個(gè)港口，是我國北方最大的外貿(mào)原油接卸港、集裝箱干線港和北方三大外貿(mào)鐵礦石接卸港之一，海鐵聯(lián)運(yùn)量連續(xù)九年保持全國第一，2023年貨物、集裝箱吞吐量分別居全球第四位、第五位。2024新華·波羅的海國際航運(yùn)中心發(fā)展指數(shù)報(bào)告顯示，青島位列全球航運(yùn)中心城市綜合實(shí)力第15位。

當(dāng)然，放眼全球，與倫敦、新加坡、上海等全球領(lǐng)先的國際航運(yùn)中心城市相比，青島在現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)、綜合環(huán)境等方面還扮演著追趕者的角色。

揚(yáng)長補(bǔ)短，加速追趕。今年6月，青島國際航運(yùn)中心建設(shè)工作專班成立，專班下設(shè)1個(gè)辦公室、9個(gè)工作部，相關(guān)成員單位抽調(diào)力量集中辦公，各部室按照職責(zé)分工扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)工作，著力解決港航發(fā)展不平衡不充分問題，推動港口和航運(yùn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。工作專班聚焦目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，明確責(zé)任分工，建立了“四張清單”：一是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)清單，梳理各領(lǐng)域重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，強(qiáng)化全周期管理，推進(jìn)項(xiàng)目早落地、早建成、早達(dá)效；二是招商洽談對接清單，梳理港航產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)、優(yōu)質(zhì)資源，拉出清單、主動對接，加大項(xiàng)目招引力度；三是對上爭取政策清單，列出需要上級支持的重要事項(xiàng)，積極爭取政策、資金、試點(diǎn)等支持；四是協(xié)調(diào)解決問題清單，匯總工作中出現(xiàn)的一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題，及時(shí)協(xié)調(diào)推動解決。

在深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，工作專班學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外航運(yùn)中心建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，起草完成了《方案》，確定了青島國際航運(yùn)中心建設(shè)總體思路和指標(biāo)體系，明確了未來發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。

市交通運(yùn)輸局黨組書記、局長路玉軍介紹，圍繞加快建設(shè)世界一流的海洋港口，不斷提升青島現(xiàn)代航運(yùn)業(yè)發(fā)展水平和國際影響力，《方案》明確了13項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，并進(jìn)一步細(xì)化為53項(xiàng)分解事項(xiàng)，清單化、責(zé)任化全面推進(jìn)落實(shí)。這13項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)包括：強(qiáng)化航運(yùn)中心規(guī)劃引領(lǐng)、加強(qiáng)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)港口綠色低碳發(fā)展、完善港口集疏運(yùn)體系、大力發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)物流、加快拓展航運(yùn)貿(mào)易市場、強(qiáng)化航運(yùn)金融服務(wù)保障、促進(jìn)港產(chǎn)城聯(lián)動發(fā)展、提升口岸服務(wù)功能、提升海事法律服務(wù)能力、強(qiáng)化海事人才引進(jìn)培養(yǎng)、加強(qiáng)國際交流與合作、培育港口人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

瞄準(zhǔn)五大戰(zhàn)略目標(biāo)

對標(biāo)世界一流國際航運(yùn)城市，《方案》結(jié)合青島實(shí)際，提出了五大戰(zhàn)略目標(biāo)：

基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)先化、航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)全球化。加大港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增碼頭通過能力2600萬噸，港口專業(yè)集裝箱設(shè)備自動化率超過55%，專業(yè)干散貨設(shè)備自動化率超過90%，港口清潔能源使用率超過65%；完善綜合集疏運(yùn)體系，董家口至五蓮鐵路及膠新鐵路擴(kuò)能改造工程開工建設(shè)，沈海高速、董梁高速主體建成通車。優(yōu)化拓展海上航線網(wǎng)絡(luò)，新增集裝箱航線15條，新增國際中轉(zhuǎn)通道30條，國際中轉(zhuǎn)集拼箱量年均增長10%；完善內(nèi)陸港布局，內(nèi)陸港總數(shù)達(dá)到56個(gè)，依托上合示范區(qū)建設(shè)青島港延伸港區(qū)和國際陸港，構(gòu)建通達(dá)全球的雙循環(huán)陸海物流網(wǎng)絡(luò)。

航運(yùn)貿(mào)易多元化、金融服務(wù)鏈條化。推進(jìn)油品混兌、船舶燃供等新業(yè)務(wù)，爭取獲批國際航行船舶保稅燃料加注資質(zhì)，船舶交易服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)模突破240艘次，交易額超過10億元，累計(jì)培育100家跨境電商海外倉。大力發(fā)展航運(yùn)保險(xiǎn)，圍繞貨物、物流、貿(mào)易等港口要素，提高港航供應(yīng)鏈金融服務(wù)水平，力爭2026年航運(yùn)保險(xiǎn)保費(fèi)收入超過3.1億元，港口供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)發(fā)生額達(dá)到140億元，青島國際能源交易業(yè)務(wù)發(fā)生額達(dá)到2500億元。

港產(chǎn)城聯(lián)動一體化、口岸通關(guān)便捷化。郵輪母港啟動區(qū)8個(gè)項(xiàng)目建成投用，郵輪在青運(yùn)營航次25個(gè)，到訪上海、福岡、濟(jì)州等8個(gè)中日韓三國城市，董家口港區(qū)大宗商品儲運(yùn)基地項(xiàng)目開工建設(shè)。創(chuàng)新口岸通關(guān)物流新模式，深化智慧口岸試點(diǎn)建設(shè)，健全服務(wù)機(jī)制實(shí)現(xiàn)船舶“在港零待時(shí)”，青島海運(yùn)口岸集裝箱貨物跨境貿(mào)易口岸時(shí)效、口岸信息化水平、口岸監(jiān)管環(huán)境在全國名列前茅。

海事服務(wù)國際化、人才培養(yǎng)專業(yè)化。提升國際海事法律服務(wù)功能，建立海事海商案件訴訟與仲裁銜接工作機(jī)制，培育100人的律師服務(wù)隊(duì)伍，打造10家海事海商專業(yè)律師事務(wù)所，促進(jìn)青島海事仲裁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加大海事人才引進(jìn)力度，累計(jì)引進(jìn)2400名海事青年人才，成立國際航運(yùn)中心研究機(jī)構(gòu)，建立港航專家?guī)欤苿由綎|自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)國際海員服務(wù)中心建設(shè)，提升海員服務(wù)保障能力。

數(shù)字港口智能化、人工智能產(chǎn)業(yè)集群化。打通港航物流大數(shù)據(jù)資源，建設(shè)“共建共享共治”數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)平臺注冊用戶57萬人，惠及港航企業(yè)2.1萬家。促進(jìn)港航數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化“人工智能+智慧港口”示范應(yīng)用，開放40余個(gè)人工智能應(yīng)用場景，培養(yǎng)不少于500名人工智能應(yīng)用人才，形成一批可落地、可復(fù)制、可推廣的行業(yè)解決方案。

要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需要進(jìn)一步發(fā)揮好青島港口的資源稟賦，這是青島建設(shè)國際航運(yùn)中心的關(guān)鍵支撐。山東港口青島港集團(tuán)有限公司黨委委員、副總經(jīng)理邢東亮介紹，從現(xiàn)在起未來一年，青島港將有5個(gè)總投資近600億元的重大工程項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè)，其中僅董家口港區(qū)就投入400多億元建設(shè)北三突堤7-8號泊位、瑯琊臺灣灣底通用碼頭、瑯琊臺灣東部集裝箱碼頭等重點(diǎn)工程，預(yù)計(jì)建成后將新增年通過能力2612萬噸、1100萬標(biāo)準(zhǔn)箱，為“再造一個(gè)青島港”提供強(qiáng)力支撐。為加快建設(shè)東北亞領(lǐng)先的集裝箱樞紐港，明年3月將啟動總投資約170億元的前灣港區(qū)北岸集裝箱碼頭升級改造工程，對已建成的集裝箱、件雜貨、多用途泊位進(jìn)行升級改造，預(yù)計(jì)將新增集裝箱年通過能力600萬標(biāo)準(zhǔn)箱，屆時(shí)將更好地滿足日益增長的集裝箱貨運(yùn)需求。

用足用好高能級開放平臺

一座國際航運(yùn)中心，離不開發(fā)達(dá)的航運(yùn)金融、航運(yùn)保險(xiǎn)、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、海事仲裁、信息咨詢等現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)。《世界領(lǐng)先海事之都》（2024年）報(bào)告顯示，青島在全球海運(yùn)城市中排名第28位。報(bào)告對青島的評價(jià)是：港口與物流和海事技術(shù)領(lǐng)域表現(xiàn)較為出色，而海事金融與法律領(lǐng)域表現(xiàn)不足。

業(yè)內(nèi)人士建議，加快建設(shè)國際航運(yùn)中心，青島應(yīng)以壯大現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)為破題關(guān)鍵，引入相關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)和人才，提升港航服務(wù)產(chǎn)業(yè)的要素集聚度、產(chǎn)業(yè)“含金量”和“附加值”，努力在提升航運(yùn)資源全球配置能力方面實(shí)現(xiàn)新突破。

《青島港總體規(guī)劃（2035年）》立足于我市建設(shè)國際航運(yùn)中心的發(fā)展定位，切實(shí)完善航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)港口功能配套；明確依托國際郵輪港區(qū)加速聚集金融保險(xiǎn)、船舶管理、海事仲裁等航運(yùn)服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)；依托山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展國際貿(mào)易、航運(yùn)物流等產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、跨境電商、汽車整車進(jìn)口等貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式；依托董家口經(jīng)濟(jì)區(qū)積極發(fā)展原油、鐵礦石、液化天然氣等大宗商品貿(mào)易；加快青島港從物流港向樞紐港、貿(mào)易港、金融港、數(shù)智港轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步提升青島國際航運(yùn)中心競爭力。

青島自貿(mào)片區(qū)是青島對外開放和創(chuàng)新發(fā)展的重要平臺。目前，青島自貿(mào)片區(qū)累計(jì)集聚4000余家航運(yùn)物流企業(yè)，初步形成以“大宗商品倉儲、綜合保稅物流、跨境電商物流、冷鏈垂直領(lǐng)域、集裝箱場站、現(xiàn)代航運(yùn)產(chǎn)業(yè)”為集群的航運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。其中，前灣港區(qū)是青島港的核心港區(qū)，全部位于青島自貿(mào)片區(qū)范圍內(nèi)，集裝箱吞吐量占青島港的95%。青島自貿(mào)片區(qū)管委副主任王磊介紹，緊緊圍繞“建設(shè)東北亞國際航運(yùn)樞紐”目標(biāo)定位，青島自貿(mào)片區(qū)以服務(wù)港口發(fā)展為核心，加速構(gòu)建現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系，促進(jìn)航運(yùn)要素資源集聚，全面提升航運(yùn)綜合實(shí)力水平。下一步，將充分發(fā)揮區(qū)位和制度創(chuàng)新優(yōu)勢，放大開放門戶作用，重點(diǎn)做好優(yōu)化港產(chǎn)城空間布局、完善現(xiàn)代航運(yùn)綜合服務(wù)體系、建設(shè)綜合海事服務(wù)基地、打造港航物流數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級樣板等四個(gè)方面工作，加快建設(shè)輻射東北亞及沿黃流域的國際航運(yùn)樞紐，為青島國際航運(yùn)中心建設(shè)貢獻(xiàn)自貿(mào)力量。

目前，上合示范區(qū)正充分發(fā)揮青島“海陸空鐵”四港聯(lián)動資源稟賦，積極建設(shè)上合國際樞紐港，加快布局建設(shè)中歐班列青島集結(jié)中心、國際道路集結(jié)中心，有效打通了一條陸海貿(mào)易新通道，成為青島國際航運(yùn)中心與共建“一帶一路”國家及上合組織國家互聯(lián)互通、國際合作的嶄新名片。“下一步，我們將充分發(fā)揮上合示范區(qū)四港聯(lián)動優(yōu)勢，加快商貿(mào)服務(wù)型、空港型等國家物流樞紐建設(shè)，拓展中歐班列、國際道路運(yùn)輸、航空物流、多式聯(lián)運(yùn)等新型運(yùn)輸線路，著力構(gòu)建通達(dá)的國際物流網(wǎng)絡(luò)體系，為青島建設(shè)國際性綜合交通樞紐和國際航運(yùn)中心注入新動能、塑造新優(yōu)勢。”上合示范區(qū)管委副主任、膠州市副市長郭曉鐘表示。

以港興市，向海圖強(qiáng)。隨著國際航運(yùn)中心建設(shè)縱深推進(jìn)，這座開放之城將向全球展現(xiàn)出更加澎湃的發(fā)展活力。

青島日報(bào)/觀海新聞記者  周建亮

[來源：青島日報(bào) 編輯：李源菁]