新華網北京12月21日電(記者趙曉輝)中國證監會主席肖鋼21日說，現行股票發行實行的是核準制度，是由證券法確立的，實施股票發行注冊制改革，需解決于法有據的問題。

在十二屆全國人大常委會第十八次會議上，肖鋼就《關于授權國務院在實施股票發行注冊制改革中調整適用〈中華人民共和國證券法〉有關規定的決定(草案)》作出說明。

肖鋼說，推進股票發行注冊制改革是黨的十八屆三中全會決定的明確要求，也是2015年政府工作報告確定實施的重要任務。

他說，為解決注冊制于法有據的問題，證監會在與有關方面溝通的基礎上，研究起草并向國務院報送了《關于提請啟動實施股票發行注冊制改革法律程序的請示》，建議提請全國人大常委會授權國務院調整實施證券法有關規定，解決實施股票發行注冊制改革的法律依據問題。

相關授權決定草案已于12月9日國務院常務會議通過，并于21日提請全國人大常委會審議。

肖鋼說，與股票發行核準制度相比，注冊制是一種更為市場化的股票發行制度，其主要內容是以信息披露為中心，完善信息披露規則，由證券交易所負責企業股票發行申請的注冊審核，報證監會注冊生效。

“股票發行時機、規模、價格等由市場參與各方自行決定，投資者對發行人的資產質量、投資價值自主判斷并承擔投資風險。”肖鋼說，監管部門重點對發行人信息披露的齊備性、一致性和可理解性進行監督，強化事中事后監管，嚴格處罰欺詐發行、信息披露違法違規等行為，切實維護市場秩序和投資者合法權益。