占空間、偷流量、竊隱私，手機中的垃圾預裝軟件極大影響了用戶的體驗，然而遺憾的是，面對這些不良軟件，手機用戶往往因權限所限無法刪除而只能選擇忍耐。不過現在這種尷尬的局面正在發生轉變。近日，工信部發布《移動智能終端應用軟件(APP)預置和分發管理暫行規定》(征求意見稿，以下簡稱《暫行管理辦法》)，對手機預裝軟件作出嚴格要求。

《暫行管理辦法》指出，移動智能終端應用軟件必須符合相關標準要求，不得調用與所提供服務無關的終端功能、強行捆綁推廣無關應用軟件，未經明示且經用戶同意，不得實施擅自收集使用用戶個人信息、強制開啟應用軟件、違規發送商業性電子信息等侵害用戶合法權益和危害網絡安全的行為。

《暫行管理辦法》強調，生產企業和互聯網信息服務提供者應確保所提供的除基本功能軟件之外的移動智能終端應用軟件可由用戶方便卸載，卸載后不影響移動智能終端的正常使用。

基本功能軟件是指保障移動智能終端硬件和操作系統正常運行的移動智能終端應用軟件，主要包括操作系統基本組件、保證智能終端硬件正常運行的應用、基本通信應用、應用軟件下載通道等。終端中預置的實現同一功能的基本功能軟件，至多有一個可設置為不可卸載。

已被卸載的預置軟件在移動智能終端操作系統升級時不被強行恢復。

此外，《暫行管理辦法》還提到，應用商店等移動應用分發平臺應登記所提供應用軟件運營者、開發者的真實身份、聯系方式等信息。應建立應用軟件管理機制，對應用軟件進行審核及安全、服務等相關檢測，及時處理違法違規軟件。

本次征求意見的截止日期為2015年12月18日。如有意見和建議，請以書面或電子郵件方式反饋至工業和信息化部信息通信管理局。聯系地址：北京市西長安街13號。郵編：100804。電子郵件：yangxi@miit.gov.cn。

■調查

超9成安卓手機被預裝軟件

工信部這一動作讓手機預裝軟件再度成為關注焦點。事實上，關于預裝軟件的問題由來已久，一款新手機預裝十幾款甚至幾十款軟件幾乎成為常態，由于這些預裝軟件往往占據手機空間、拖累手機速度、甚至可能會成泄露機主個人隱私信息，但卻無法卸載，已經成為手機用戶最大的困擾。

市民王女士使用的是一款華為智能手機，里面預裝了天氣、放大鏡、收音機、音樂、游戲中心等二十余款軟件。盡管部分軟件可以自行卸載，但她還是覺得不踏實。

據艾媒咨詢此前發布的《2015年Q2中國手機安全軟件用戶手機預裝狀況》數據報告顯示，有超過九成的安卓手機被預裝過各類APP軟件，而近八成的預裝軟件存在無法卸載的情況。

記者找來三部不同品牌的安卓手機，發現三部手機均有超過10款的預裝軟件，且80%以上的預裝軟件都無法正常卸載刪除。

這些煩人的預裝軟件是如何進入用戶手機的呢?360手機安全專家高祎瑋向記者介紹，一般來說，手機預裝軟件可以分為廠商預裝和刷機預裝兩大類。

廠商預裝包括手機制造廠商預裝和運營商定制機預裝，即由手機生產廠商和電信運營商完成預裝。刷機預裝涵蓋手機銷售的每個環節，水貨手機會有水貨刷機一道預裝，行貨手機包括代理商刷機預裝、連鎖賣場預裝、運營商營業點預裝以及其他零售網點預裝等。

為啥預裝軟件往往都無法正常刪除?高祎瑋介紹，在技術層面看，預裝的軟件大多是通過刷機刷入的，可以放入系統文件夾，此類軟件被默認為系統軟件，故用戶按照普通卸載程序很難對付到它們。不過，目前很多第三方軟件可以幫助用戶獲取Root權限、清除一些沒有用處的預裝軟件。

然而，有一些預裝軟件是跟ROM(只讀內存)深度定制的，這樣的預裝軟件也可以卸載，但是一旦卸載，手機就無法正常運行了。而且由于多數廠家在保修條款中規定用戶如果通過ROOT、刷機等形式卸載軟件，則不再提供售后保修服務，這個霸王條款也使得很多安卓手機用戶不敢隨意卸載預裝軟件。

預裝軟件幾乎已經到了人人厭煩的地步，但為何手機廠商、渠道商還會不遺余力在手機里預置軟件呢?無疑是利益使然。知名電信專家項立剛向記者介紹，手機每預裝一個軟件，手機制造商就可以向手機軟件商收取一定的費用，而軟件商則通過預置安裝推廣了軟件，增加了用戶使用量，進而實現其經濟利益。

據公開資料顯示，隨著近年APP運營商預裝需求要大于刷機商預裝能力，裝機成本也一路水漲船高，由最初的每個軟件0.5元提到每個軟件1.5元以上。而在手機銷售渠道，見縫插針的“刷機商”們成了最關鍵的樞紐。被刷過的手機無論激活與否，渠道商都可以獲得每部約3到10元的利潤。

■觀點

把選擇權交給消費者

實際上，對于預裝軟件，監管部門早就采取了措施。然而隨著手機層出不窮，智能手機的火爆，帶動整個產業的蓬勃發展，近年來新的手機品牌不斷涌現，手機預裝現象更是呈現爆發式增長，造成監管難度大。

項立剛表示，對待預裝軟件不能一棍子打死，因為很多預裝軟件是非常有必要的，比如一些通話、短信、日歷、瀏覽器等基本應用。而且預裝軟件所帶來的利潤，也在一定程度上降低了手機成本。

項立剛表示，工信部此次《暫行管理辦法》就是把預裝軟件的選擇權交給了用戶，用戶根據自身需求自主選擇保留或者刪除預裝軟件，而系統可以給出相應的風險提示，最終由消費者決定是否繼續刪除。項立剛建議手機及軟件廠商可以采取“準預裝”的方式。當用戶真的需要時，再點擊軟件完成安裝使用。這樣既可以做到事前推廣，又避免引發用戶反感。

如何防止預裝軟件“搗鬼”

1、授權流量封頂提醒。用戶聯系運營商客服授權，當手機用戶的流量達到一定限額時，運營商發送短信提醒，或是暫停客戶當月流量上網功能。

2、檢查設置，避免WiFi狀態下消耗流量。一些手機會在WiFi信號不暢時自動切換到流量消耗狀態。用戶應關閉自動切換功能，或者在使用WiFi時關閉流量開關。

3、關閉自動更新、推送等功能。

4、安裝第三方防護軟件。通過第三方軟件監控手機，防止預裝軟件“搗鬼”。

5、應用授權要謹慎。應用軟件運行時，對審計讀取短信、通話記錄、位置等隱私數據要格外謹慎，避免一些不良預裝軟件利用這些權限在后臺使用流量，也避免個人信息遭泄漏。